Отходы производства или потребления — это вещества или предметы, образованные при производстве, выполнении работ, оказании услуг или в процессе потребления, которые в дальнейшем , предназначены для удаления или подлежат удалению. К отходам не относится донный грунт, используемый в установленном законодательством РФ порядке. (Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» далее по тексту Закон об отходах) На основании статьи 4 этого же закона право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством .
Продукция это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях (Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Понятия «побочный продукт» и «вторичный материал» законодательно не закреплены. Упоминания встречаются только в документах стандартизации, которые в силу статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» не являются нормативно-правовыми актами и не являются обязательными к применению, если иное прямо не установлено законом. Ни один из документов стандартизации, содержащий упоминание указанных терминов, не является обязательным и, как следствие, использование указанных терминов в предложенных этими документами формулировках не является обязательным к принятию третьим лицам.
Так, например, в ГОСТе 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» даны следующие определения:
• вторичные ресурсы— это материальные накопления сырья, веществ, материалов и продукции, образованные во всех видах производства и потребления, которые не могут быть использованы по прямому назначению, но потенциально пригодные для повторного использования в народном хозяйстве для получения сырья, изделий и (или) энергии;
• вторичные материальные ресурсы— это отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки;
• побочный продукт — это дополнительная продукция, образующаяся при производстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но пригодная как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции.
Понятие «возвратные отходы» используется в ГОСТ 30772-2001, а также в НК РФ, где оно дано в целях главы 25 «Налог на прибыль организаций». Согласно п. 6 ст. 254 НК РФ в целях гл. 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ под возвратными отходами понимаются остатки сырья (материалов), полуфабрикатов, теплоносителей и других видов материальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), частично утратившие потребительские качества исходных ресурсов (химические или физические свойства) и в силу этого используемые с повышенными расходами (пониженным выходом продукции) или не используемые по прямому назначению.
Не относятся к возвратным отходам остатки материально-производственных запасов, которые в соответствии с технологическим процессом передаются в другие подразделения в качестве полноценного сырья (материалов) для производства других видов товаров (работ, услуг), а также попутная (сопряженная) продукция, получаемая в результате осуществления технологического процесса.
Под утилизацией отходов понимается их использование для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным п. 3 ст. 10 Закона об отходах (энергетическая утилизация) (ст. 1 Закона об отходах).
На основании п. 1 ст. 24.2 Закона об отходах производители и импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р утвержден Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.
На основании п. п. 3, 4, 7 ст. 24.2 Закона об отходах производители, импортеры товаров:
- либо обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с соответствующими операторами;
- либо уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона об отходах.
На основании ст. 9 Закона об отходах деятельность по утилизации отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Законом о лицензировании. При этом необходимо учитывать, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по утилизации таких отходов на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.
Закон об отходах и Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не содержат указания на необходимость лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов V класса опасности, следовательно, получение лицензии на соответствующий вид деятельности не требуется.
На химический анализ сточных вод для декларации действует
